时 间：2017年2月21日 地 点：江苏省政府新闻发布厅 出席人： 焦建俊 江苏省新闻出版广电（版权）局局长 申彭建 江苏省新闻出版广电（版权）局副局长 尹晓平 江苏省新闻出版广电（版权）局副局长 现场图片
发布会现场
焦建俊
申彭建
尹晓平
记者提问 文字实录实录 [申彭建]各位记者朋友，同志们： 大家上午好！首先，我代表省新闻出版广电局，欢迎各位记者来参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对新闻出版广电工作的关心支持！ 前不久，省新闻出版广电局会同省发改委联合印发了《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》，最近我们又按照“两聚一高”新部署新要求，排出了一批新闻出版广电重点工程、重点项目，今天我们在这里召开新闻发布会向社会发布。 出席今天新闻发布会的有：省新闻出版广电局（版权局）局长焦建俊同志，省新闻出版广电局副局长尹晓平同志，以及省新闻出版广电局有关处室负责同志。 首先，请焦建俊同志通报“十三五”江苏省新闻出版广电重点工程、重点项目有关情况。 [焦建俊]各位记者朋友们，同志们： 大家上午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，与各位记者朋友就“发挥新闻出版广电重点工程、重点项目牵引作用，更好服务‘两聚一高’发展大局”进行交流。借此机会，我谨代表省新闻出版广电局，向各位记者朋友表示欢迎和感谢！ 前不久，我局会同省发改委联合印发了《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》，围绕“两聚一高”战略部署，明确布局实施一批新闻出版广电重点工程、重点项目。下面向大家介绍一下这方面的有关情况： 一、关于“十三五”新闻出版广电布局重点工程、重点项目的基本考虑 党的十八大以来，习近平总书记对宣传思想文化工作提出一系列新思想新观点新论断新要求，在视察江苏时要求“推动文化建设迈上新台阶”。省第十三次党代会作出了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的战略部署。如何更好地把习近平总书记系列重要讲话和省委关于“两聚一高”战略部署落实到新闻出版广电工作之中？我们在调查研究基础上，提出了在“两聚一高”新实践中做好新闻出版广电工作“一、四、五、十”的总体思路和工作布局，这就是：紧扣“一条主线”，坚持“四个强化”，构建“五大体系”，实施“十大行动”。紧扣“一条主线”，即“两聚一高”；坚持“四个强化”，即强化政治责任意识、新发展理念、互联网思维、融合发展意识；构建“五大体系”，即现代新闻出版广电传播体系、现代新闻出版广电公共服务体系、现代新闻出版广电产业体系、现代版权服务标准体系、现代新闻出版广电政务服务和监管体系；实施“十大行动”，即主题宣传引领、精品生产攀登、公共服务提升、书香江苏建设、媒体融合与科技创新、产业转型升级、版权兴业促进、“走出去”拓展、依法管理护航、抓基层打基础行动。 我们围绕“一、四、五、十”总体思路和工作布局，结合编制《江苏省新闻出版广播影视（版权）“十三五”发展规划》《江苏省广播影视 “十三五”科技发展规划》《江苏省新闻出版广播电视媒体与新兴媒体融合发展行动计划（2016-2020年）》等政策文件，在广泛征求各方面意见基础上，经过精心谋划、组织专家论证，排出了一批重点工程、重点项目。这些重点工程和项目，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于宣传思想文化工作系列重要讲话的重要举措，是服务“两聚一高”发展大局的有力抓手，是实现新闻出版广播影视（版权）业更好更快发展的重要支撑，将有力助推“十三五”全省新闻出版广播影视（版权）业发展目标、发展政策和发展措施的有效落地。 二、关于重点工程、重点项目的基本情况和主要特点 今天向媒体发布的共15项工程、30个项目。这些重点工程、重点项目，紧扣“两聚一高”发展大局，更多安排加强内容生产、优化公共服务供给、促进媒体融合和科技创新、加快产业转型升级和服务行业发展的载体平台类项目，充分发挥新闻出版广电在“强富美高”新江苏建设中的舆论引导作用和“富脑袋”“富口袋”作用。 在发挥舆论引导作用方面。围绕宣传内容创新，安排主题宣传引领、主题出版引领和报刊重点内容建设3个项目；围绕促进融合发展、提高传播能力，安排出版融合发展国家重点实验室、媒体融合综合服务平台、智慧城市融媒体、“广电+”行动、“宽带广电”建设、“高清江苏”、有线电视云平台建设、下一代广播电视网（ngb）平台建设等8个项目。在发挥“富脑袋”作用方面。围绕推进新闻出版广播影视内容建设，安排出版精品、影视精品系列项目和“五个一”精品工程，每年推出一批精品力作；围绕促进公共文化服务提质增效，安排农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程、应急广播体系建设工程、无线数字广播电视覆盖工程、县级广播电视播出机构服务能力提升工程、书香江苏建设基础工程等6项工程和重大活动品牌、书香江苏平台建设、全民阅读宣传推广等3个项目，努力满足人们读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影等富裕精神文化生活的需求。在发挥“富口袋”作用方面。2016年全省新闻出版广播影视产业营业收入已超过2100多亿元，从业人员达40多万。做大做强新闻出版广播影视产业，对富裕百姓意义重大。为此，我们围绕促进产业转型升级和科技创新，安排了骨干企业培育工程、产业集聚工程、传统出版单位数字化转型升级工程、“凤凰智慧教育”复合出版工程、印刷跨界融合和新兴业态培育工程、版权示范创建推进工程等6项工程，以及虚拟现实（vr）与增强现实（ar）技术应用、ccpp中国云出版印刷平台建设、云端双屏电子书包产业化推广、实体书店扶持等4个项目，同时办好江苏书展、中国（常州）国际动漫艺术周、中国•江苏太湖影视文化产业投资峰会，创办江苏印刷业创新发展博览会、江苏版权贸易博览会，重点打造5个产业展会（峰会）载体平台，牵引和带动全省新闻出版广播影视（版权）业做大做强，为富裕百姓作出积极贡献。 这些重点工程、重点项目安排体现了领先、普惠和带动性强的特点。一是领先。在重点工程、项目的筛选过程中，我们特别注重国内外新闻出版广播影视科技发展的方向和产业变革的走向，有一批重点科技项目可以说是当今国内领先的科技，比如，出版融合发展国家重点实验室项目，以智能电视操作系统（tvos）为核心的“高清江苏”项目，ccpp中国云出版印刷平台建设项目，等等，都是在新闻出版广电领域科技创新中具有关键性作用的项目。二是普惠。这些重点工程、项目，围绕全面建成更高水平小康社会对新闻出版广播影视提出的新要求，坚持从最突出的短板布局。比如，农家书屋提升工程、农村电影放映提升工程，在原有工作基础上，突出服务质量“提升”，加快由“有没有”向“好不好”“好上加好”转变；无线数字广播电视覆盖工程，突出“覆盖”，将实现中央和省的广播电视节目省域内基本覆盖，市、县电视节目在本级行政区域内基本覆盖。三是带动性强。这些重点工程、项目，多数是覆盖范围广、带动效应强的旗舰型工程、项目，集中到省级层面进行调度服务，更好地发挥工程、项目在“十三五”规划实施中的“引擎”作用，支撑我省新闻出版广播影视向事业更加繁荣、产业更加优化的阶段演进。 三、关于实施重点工程、项目的保障措施 今天发布的重点工程、重点项目，大部分已启动实施。我们将进一步采取以下措施，推动各项重点工程、项目尽早落地，发挥效益。 一是强化责任落实。省局决定把今年确定为全省新闻出版广播影视系统“重点项目建设推进年”，正制定专门实施方案，明确工程、项目实施的主体责任、实施时间表和路线图，完善逐级落实、层层负责的工作推进机制，坚持一级抓一级，在全系统形成服务重点工程、支持重点项目的工作合力。其中公共服务相关工程、项目，主要由新闻出版广电行政部门负责实施，科技创新、产业升级等主要由市场发挥作用的，新闻出版广电行政部门要履行好服务责任，当好“店小二”。省局将对重点工程、项目实施情况进行跟踪评估，及时协调解决实施过程中存在的问题。 二是强化政策服务。完善政府采购和资助办法，完善各级各类新闻出版广播影视专项资金使用管理办法，支持重点工程、项目建设。深入推进“放管服”，对涉及重点工程、项目的行政审批，实行跟踪服务。大力支持社会资本和外资进入政策允许的新闻出版广播影视领域，参与重大工程项目建设和运营。同时，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与公共服务。建立重点项目联系制度，结合开展“大走访大调研”活动，为重点工程、项目实施提供帮助。 三是强化人才保障。出台行业人才发展具体政策，以培养高层次、高技能人才为重点，依托行业领军人才、专业技术人才、从业人员培训等人才工程，培养造就一支政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬的新闻出版广播影视从业者队伍。 我的介绍就到这里，谢谢大家。 [申彭建]下面，各位记者可以就感兴趣的问题进行提问。 [记者]我是中国新闻出版广电报记者。刚才您在通报中说到，2016年全省新闻出版广播影视产业营业收入已超过2100亿元。请问这2100多亿元产业的结构情况？下一步新闻出版广播影视产业发展的新增长点在哪里？ [申彭建]这个问题请焦局长回答。 [焦建俊]首先我回答第一个问题：我省新闻出版广播影视产业营业收入2100多亿元的结构主要是：出版发行460多亿、印刷复制1360多亿、广播电视240多亿、影院票房41亿多。 对于第二个问题，我认为首先要看到目前新闻出版广播影视业有三个趋势：一是产业增速由高速转向中高速。二是产业结构调整在加速，构成新闻出版广播影视产业的各门类中，印刷业和传统媒体所占的比重在逐年下降，数字出版、网络视听、影视业所占的比重在逐年提高。三是新业态在加速发展，科技创新对产业发展的拉动作用日益明显。在此背景下，推动新闻出版广播影视产业发展，将重点抓好“3551”：“3”是激活“三大动力”。一是深化改革。通过简政放权、优化服务，推进“大众创业、万众创新”，培育更多的经营主体。近年我局取消和下放行政审批事项38项，保留事项全部入驻省政务服务中心办理。二是科技创新。三是融合发展。第一个“5”是重点培育“五大新增长点”。在巩固提升印刷、发行等传统业态的同时，突出培育网络视听、智慧广电、数字出版、影视动漫、游戏音乐等新兴产业。第二个“5”是打造“五大产业合作平台”。围绕印刷、发行、影视、动漫、版权5大产业门类，做优现有的江苏书展、中国（常州）国际动漫艺术周和中国•江苏太湖影视文化产业投资峰会，创办江苏印刷业创新发展博览会、版权贸易博览会，打造5个具有较强影响力的标志性平台，努力形成集聚资源要素的强市场。“1”是建好一批基地和园区。重点建好国家级数字出版基地、影视基地、动漫基地、版权贸易基地、纪录片小镇等，支持建设一批省级园区基地。谢谢。 [记者]我是省电台记者。去年，国家有关部门出台了扶持实体书店发展的意见，请问江苏实体书店发展现状怎样？下步有什么支持实体书店发展的政策措施？ [申彭建]这个问题请尹局长回答。 [尹晓平]去年中宣部、国家新闻出版广电总局等11部委联合下发了《关于支持实体书店发展的意见》，在社会上引起了积极反响，对于我省进一步推动实体书店发展也是重要政策利好。我省现有各类实体书店3600多家。近年来，通过国家和省市相关政策引导扶持、全民阅读活动广泛开展、江苏最美书店评选等举措，实体书店发展总体平稳，呈现出国有新华书店提档升级、综合书城和小微门店同步推进、民营书店率先转型、优胜劣汰成效显现等良好发展局面。但在阅读方式改变、经营成本上升、电商低价竞争等因素影响下，我省实体书店也存在基层网点特别是乡镇书店、校园书店等不断萎缩，经营理念相对滞后，文化功能发挥不足等问题，迫切需要在提高便利性、增强体验感、推进（阅读）平台化上下功夫。 中央11部委文件下发以后，我省高度重视，省委省政府领导分别提出了贯彻落实的要求，在充分调研分析的基础上，我局会同省委宣传部、省发改委等11个部门制订出台了我省《关于支持实体书店发展的实施意见》，本月底将召开全省支持实体书店发展推进会，并组织实体书店负责人培训。下一步，我们将重点抓好中央和省相关意见的落实，突出抓好四个方面的工作：一是进一步完善网点布局，加快乡镇书店、校园书店、社区书店、24小时书店等建设，提高人民群众购书的便利性。二是引导实体书店转变经营理念、创新经营模式、改善经营环境，以良好的体验感吸引读者走进书店。三是整合各部门资源，强化政策、资金、项目、人才、技术等支持力度，同时，进一步规范市场秩序，为实体书店发展营造良好的外部环境。四是提高出版物供给质量，广泛开展全民阅读活动，积极培育青少年读者，引导人们多读书、多买书，有效促进图书消费。 希望各媒体一如既往继续关注我省实体书店的发展。谢谢。 [记者]我是交汇点记者。随着新媒体的快速发展，一些传统媒体特别是县级电视台发展面临困难。请问省局在推动县级电视台建设发展方面，有什么考虑？ [申彭建]这个问题我来回答。 感谢您对县级广播电视台的关心！ 我省各级广播电视台一直发挥着新闻舆论宣传的主阵地、主力军作用。作为县域内最具影响力、覆盖范围最广的主流媒体，在及时传达党委政府声音、反映民声、传播地域文化、增强地方公共文化服务能力、促进县域经济发展和社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。 在发挥主流媒体作用的同时，县级广播电视台还通过经营创收等方式实现自我发展。当前，尤其是新媒体蓬勃发展的情况下，县级广播电视台面临着一些困难和压力。对此，省局高度重视，去年以来在省内外进行了调查研究，同时学习借鉴了一些兄弟省份在这方面的探索和做法，比如浙江、河北等省市，这些省份相继出台了扶持县级广播电视台发展的政策。下一步，我们将在调研的基础上，积极推动相关政策文件的出台，促进我省县级广播电视台建设发展。一是进一步明确和规范县级广播电视台的功能和定位。县级广播电视台的功能就是服务于地方党委、政府，服务于当地的经济社会发展，服务于老百姓。二是学习兄弟省份的经验做法，健全县级财政对县级广播电视台基本运行、宣传报道、公共服务等核心主业的财政保障机制，让他们更好地服务党委、政府，服务经济社会发展。三是加快建设和完善全省公益性和公共性影视剧、广播电视节目和公益广告资源共享平台，集中全省各级广播电视机构的力量优势, 进一步提升县级广播电视台公共文化惠民服务能力。此外，我们还打算依托省级云媒体平台，实现广播电视台良性互动，优势互补、资源共享，在提供同样服务的同时尽可能地节约成本，进一步提升和拓展县级台生存发展空间。谢谢。 [申彭建]好的，由于时间关系，集中提问就到这里。大家如果还有感兴趣的问题，会后可以继续提问。推动新闻出版广电各项重点工程和项目落地见效，谱写好“两聚一高”新实践中的新闻出版广电工作新篇章，需要我们切实担当起职责使命，以创新精神实现突破、以实干作风狠抓落实，也需要媒体记者朋友们一如既往地对我们的工作进行多角度、多形式地宣传报道，着力营造全社会关心支持新闻出版广电工作的浓厚氛围。 今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！ |
