经济学家、北京大学国家发展研究院教授周其仁的新著《突围集》，从历史和域外经验两个视角，寻求增强中国改革发展和攻坚破难的锐气和动力。 周其仁的这本书定名为《突围集》，意味深长。作者在序言中叩问，“好不容易形成改革共识，也做出了改革决策，但能不能穿透上上下下多个层次”?他为此给出的阐述是，首先，要设置清晰而简单的改革目标，便于推进;其次，要尽可能减少对于改革决定和改革目标的各式解读，“尤其不要让部门利益、既得利益、过时观念，利用解读之机，把原本正确、清楚、明白的决定，变成一套混杂含糊的信息谜团”;第三，促进改革实践经验的交流，特别是基层单位推进改革的经验;第四，在关键区位形成新体制，并去掉制度上的相关障碍。 周其仁说，中国经济在经历过去几十年的高速增长后转入转型的关键阶段，转折不可避免，未来应当借助对外投资带动对外贸易，“开拓全球化新边疆”，继续挖掘比较优势，启动产品和产业的技术升级，通过改革突破影响资源流动及聚集的障碍。这一部分还剖析了中国改革发展的体制成本，强调指出要警惕土地成本等阻碍实体经济和新经济发展的体制成本上升趋向，解决行业、产业准入成本依然过高的问题。 《突围集》的一大看点，是有关网约车发表的一系列重要意见。作者认为，网约车的出现，很大程度上主要是城市出租车运行体制，相比近年来中国高速推进城市化的滞后性。而各城市主管部门在对待和管理新生事物上，仍采用过去的行业主管方式，不仅缺乏共享经济意识，而且对于市场调节供求价格也表现出本能上的抵触。 周其仁认为，网约车在中国内地的勃兴及迅速变异，这本身就反映了改革、创新所要面临的阻力、压力，非常鲜活具体地说明了监管部门在面对新生事物时采取审慎克制态度的必要性。他建议，对于网约车这样的新生事物，有关部门要给予权衡期和必要的包容，鼓励先试验后规范。郑渝川/文 |
