为进一步深化“放管服”改革，进一步落实“证照分离”改革举措，根据《省政府办公厅关于印发在扩大试点地区实施“证照分离”改革全覆盖涉企经营许可事项清单的通知》（苏政办发〔2020〕30号）等文件要求，结合前期“证照分离”改革试点和全区出版物经营工作实际，自2021年1月1日起，南通市崇川区行政审批局联合区新闻出版局在全区试行出版物经营许可（零售）告知承诺制。 出版物经营许可（零售）告知承诺制，简而言之，就是申请人承诺、审批部门许可、监管部门查监的三方联动审批模式，以最精简化审批，方便企业以最快速度投入运营。 为方便企业，切实将“证照分离”改革举措落到实处，区审批局审批二科在认真研究国家各项商事制度改革文件基础上,结合前期区域试点情况，坚持“减材料不减要求、降时限不降标准”原则，贯彻“以承诺为导向，核查监管为保障”的改革思路，起拟了《关于在全区开展出版物经营许可（零售）告知承诺的工作方案（试行）》，并通过反复与区新闻出版局积极沟通衔接，广泛征集民意等对方案进行修改完善。在方案正式执行前，审批二科专门组织了审批业务培训，以提升窗口人员一次性告知、精准告知的业务水平。 出版物经营许可告知承诺制是建立在以诚信为基础上的一种许可模式，监管是审批承诺是最关键一环。俗话说“君子一言，驷马难追”。承诺制审批事项完成并不意味着疏于监管或不监管，而是要更严格的监管。此外，区审批局、新闻出版局将积极建立企业诚信档案，将企业履行承诺、践行承诺情况进行事中监察和事后检查，实现审批与监管无缝对接，既缩短了审批时间，又保证了审批质量。 告知承诺制的实施，为经营者简化了审批手续、提高了审批效率，摒弃了重审批，轻监管的审批模式，最终实现了“放得开，管得住”的目标。进一步破解“准入不准营”等问题，不断激发市场主体活力，为优化营商环境助力。 |
