《残疾人蓝皮书：中国残疾人事业发展报告（2019）》发布暨残障与发展研讨会12月29日在南京召开。研讨会由南京特殊教育师范学院、社会科学文献出版社和中国残联/东南大学/南京特师无障碍联合重点实验室共同主办、南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院承办。 《残疾人蓝皮书：中国残疾人事业发展报告（2019）》以无障碍环境建设为主题，对中国无障碍环境建设现状和问题进行了系统总结和深入分析，首次发布中国残疾人事业平衡指数，丰富和拓展了中国残疾人事业发展评价体系。蓝皮书主要基于中国残疾人事业统计年鉴（2019）和中国残疾人事业发展报告相关数据，围绕新时代背景下的残疾人康复服务、特殊教育、就业服务、精准扶贫、维权服务、社会保障、无障碍环境、大数据、文化体育、国际交流等问题，对2018年中国残疾人事业总体状况和发展形势进行了全面分析。
中国残疾人事业保持较快发展 南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院特聘教授孙友然在解读报告中指出，2018年我国残疾人事业取得长足发展，在继续坚持将残疾人事业纳入国家发展战略的基础上，进一步完善残疾人权益保障的法律体系，优先建设残疾人公共服务体系，健全残疾人工作体制，激发残疾人组织活力，加强残疾人事业统计调查，规范和完善残疾人权益保障的统计指标，不断推进残疾人权益保障的精细化管理和精准化服务进程。 蓝皮书显示，残疾人事业发展指数由2007年的42.8上升到2017年的70.7。 残疾人生存保障指数由38.2提升到75.5，提升37.3个百分点，残疾人生存保障水平提升幅度较大。其中，残疾人康复指数、社会保障指数、扶贫指数分别为78.7、81.2、64.1，分别比2007提升41.7、48.6、17.1个百分点。 残疾人发展提升指数由2007年的51.7提升到2017年的64.0，提升12.3个百分点。其中，残疾人教育、就业及文化体育三个发展指数为70.2、74.3、33.2，分别比2007年提升18.9、0.9、20.8个百分点。 我国残疾人服务支撑指数由2007年的38.1提升到2017年的71.2，提高33.1个百分点。其中，残疾人维权、组织建设、服务设施、信息化指数为74.2、80.5、78.2、52.5，分别比2007年提升29.1、18.0、41.6、40.4个百分点。 中国残疾人事业平衡发展指数首次发布 南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院执行院长白先春教授解读了中国残疾人事业平衡发展指数。残疾人事业发展的平衡指数由2015年的48.29提升到2017年的51.86;生存保障、发展提升、服务支撑平衡指数，分别由2015年的47.57、47. 70、50. 79，提升到 2017年的53. 24、48. 46、54. 42。2017年总体平衡发展指数为51.86%，比2015年上升3.57个百分点，提升幅度较为明显，但发展的不平衡问题仍然较为突出。2017年我国残疾人事业总体发展指数为70.70%，发展损失为26.64%，从而导致2017年我国残疾人事业总体平衡发展指数为51.86%。与2015年相比，尽管发展损失下降了0.11个百分点，但是每年近27%的发展损失仍处于较高的水平。
中国无障碍环境建设取得较快发展 《残疾人蓝皮书：中国残疾人事业发展报告（2019）》以“无障碍环境建设”为主题，以客观性和真实性为基本原则，应用权威翔实的统计数据，从多角度展示了我国无障碍环境建设状况，形成了对中国无障碍环境建设状况的基本判断，提出了未来无障碍环境建设的基本思路，是全国无障碍环境建设智库的重要成果。 无障碍环境是保障残疾人、老年人等社会成员平等参与社会生活的基本条件，无障碍环境建设是践行共享发展理念的生动实践。中国有残疾人8500多万、60岁及以上老年人近2.5亿，随着人口老龄化的发展和失能半失能人口的增加，未来社会对无障碍环境的需求会越高。联合国《残疾人权利公约》将无障碍环境建设确定为基本原则和重要内容，确认无障碍的物质、社会、经济和文化环境、医疗卫生和教育以及信息和交流，对残疾人能够充分享有一切人权和基本自由至关重要。 据南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院孙计领博士介绍，中国无障碍建设起步于20世纪80年代，随着中国经济社会的迅速发展，各级政府和部门从保障民生、尊重残疾人权利、推动社会文明进步的角度，极大地推动了无障碍环境建设，加大了资源投入，社会各界给予有力支持，无障碍环境建设得到快速发展，取得了显著成效。中国关于无障碍的法律法规逐渐丰富，政策体系日益完善，无障碍环境建设取得全面发展，人们对无障碍的关注度大幅度提高。自2012年以来，全国系统开展无障碍建设的市、县、区数量呈增加趋势;全国开展无障碍建设检查次数较多;无障碍培训次数比较稳定，每年均超过3万人次。 2017年102个城市十类消费服务场所调查数据显示，102个城市的无障碍设施总体普及率为40.6%；无障碍设施总体满意度为70.8分。分场所来看，不同场所的普及率差别较大；医疗卫生单位的普及率最高，达67.4%，满意度为77.9分；商业中心的普及率最低，为31.2%，满意度也相对较低，为66.4分。 2016年、2017年、2018年分别为93万、89.2万、115.8万户残疾人家庭实施了无障碍改造。自2012年以来，累计为97.4万户贫困残疾人家庭和贫困重度残疾人家庭进行了改造。2015-2017年全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新数据显示，村（社区）具有综合服务中心、医院（卫生室、所）和学校、幼儿园的无障碍设施覆盖率都逐年提高。 与会专家对《残疾人蓝皮书：中国残疾人事业发展报告（2019）》的主要报告进行了点评。专家一致认为，蓝皮书的出版有利于加强无障碍环境建设的理论研究和实践促进，可以扩大无障碍环境的社会影响，提升无障碍的社会关注度。 据了解，残疾人蓝皮书依托“中国残疾人联合会、东南大学和南京特殊教育师范学院无障碍联合重点实验室”“江苏共享发展研究基地”和“江苏高校人文社科研究基地一一残障与发展研究基地”，由来自政府、高校、科研机构和企业的29名专家学者共同撰写。南京特殊教育师范学院中国残疾人数据科学研究院成立于2016年，以促进残疾人平等参与和融合发展为宗旨，以残疾人数据互联互通和深度挖掘为途径，是国内唯一一家从事残疾人数据科学研究的专门机构。该校党委书记俞锋表示，作为全国唯一一所独立设置的专门为特殊教育和残疾人事业服务的高等院校，学校将进一步依托校内科研平台，开展跨学科、跨领域、跨部门的科学研究，为推动中国残疾人事业高质量发展建言献策，提供政策建议和智力支持。 |
